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概况
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前景目标

今年全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.0%-7.5%,实际执行时努力争取更好结果;规上工业增加值增长7.1%;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长9%;全体居民人均可支配收入增长7.5%。围绕上述目标和要求,全镇上下必须力同心,合力攻坚,突出抓好以下工作:

一、突出质量与效益,促进经济高质量发展

突出实施高质量倍增计划充分用好市的倍增政策,全力抓好市、镇两级倍增计划试点企业的培育、服务工作。全面扩容服务资源池,优化对接匹配功能,实现供需资源的快速对接和服务资源推荐项目的精准匹配。引导倍增企业用好镇级倍增奖励资金,加快提升综合竞争力。在坚定不移推进原地倍增零地倍增的同时,创新土地资源要素供给,提高存量用地利用率。另外,针对制约企业的共性问题,比如中美贸易摩擦影响、招工难、融资难、用地难等,深入调研,抓紧出台一批力度大、含金量高的政策,为企业减负解渴、解决问题,充分发挥企业生产潜力。

坚持不懈抓好项目落实和招商引资。今年计划推动重大项目10个,同时加大项目协调服务力度,落实资源要素保障,狠抓项目开工、项目建设,敦促企业尽快落实投资。全力做好2019年省市重大项目申请工作,争取鹏龙光电等申报省重点建设项目。健全招商引资工作机制和考评奖励机制,按照选商选资理念,以完善电子信息产业生态链为主,争取招引一批大项目,招引配套企业、上下游企业,拓宽产业带,打造行业同盟,强化集聚效应。

加快实施科技金融融合。加快海富产业投资基金运作,加强高端电子、智能制造产业领域以及双创项目的资金支持,加强与东莞市产业投资基金的横向联动,促进创新链与政策链、产业链、资金链的四链融合。帮助企业利用好科技金融政策如实体经济十条外资十条非公经济50等,缓解科技型中小企业融资难问题。同时大力支持企业开展资本运作,引导更多中小企业加入子基金,带动中小企业壮大发展。大力推动产业并购和兼并重组,引导本土优质企业、金融机构加入并尽快设立产业并购子基金。

深入实施乡村振兴战略加快推进生态宜居美丽乡村建设,在全镇布局、乡村风格上做好统一规划。进一步强化农村集体资产管理和经济发展,着力抓好三资日常监管、镇村统筹发展。进一步深化农业供给侧结构性改革,加快推动都市休闲农业发展,提升农业综合生产能力,健全农产品质量安全监管体系。深入推进农村基层社会治理,完善综治中心平台建设,加大扫黑除恶专项斗争力度,积极申报沙腰、梁家村、单屋成为第二批美丽幸福村居连片示范区,打造石碣特色美丽乡村。

二、坚持以创新驱动引领转型发展,抓住产业升级的金钥匙

抓好创新综合体建设。深化创新镇建设,以创新镇建设为旗帜性抓手,加快构建创新引领,平台支撑,园区承载,主体联动,集群发展的创新镇产业创新支撑体系,积极撬动广深港澳科技创新走廊创新平台、创新支点、创新项目建设,加强与电子科技荣一平台广东电研院、华科鼎城公司战略合作,实现孵化链条、创新链条与产业链条协同发展,全力协助华科孵化器申报国家级科技企业孵化器。深化创客空间-孵化器-加速器-产业园区产业孵化全链条创新发展,推动孵化企业孵化企业+孵化产业转变,促进成长型高新科技企业小升高,促进智能制造、精密制造等高新领域企业成长,推动企业从OEMODMOBM发展,引进和聚集一批优质创业项目入驻、孵化、成长,大力打造独具电子产业特色和优势的智能制造零配件供应链

推动科技创新投入和产出效益双提升。围绕我镇产业发展需求,有针对性地组织企业开展核心自主知识产权培育,争取在新型电子信息、高端装备、大数据应用等领域形成一批重大科研成果并实现产业化。推动更多企业设立研发机构,力争保持5亿元以上企业研发机构全覆盖,规上工业企业设立研发机构比例逐年提升,完成2018年全年R&D投入指标。积极推动企业申报自动化智能化改造项目,深入开展筑云惠企工程,积极发动企业申报上云上平台和示范项目,促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转型升级。探索科技创新社区建设,研究规划以崇焕大道为轴,呈带状区域的园区、研区、社区三区融合新模式,打造具有石碣特色的科技创新社区样本。

做大做强高新技术企业。加大高新技术企业培养力度,通过招商引进、后备培育及科技孵化等多种途径,促进高企数量持续增加,今年力争国家高新技术企业达到150家以上。支持重点企业和高新技术企业通过科技创新、发展总部经济、兼并重组、产业链整合、挂牌上市等方式实现扩容提质,打造一批具有国际竞争力的电子信息创新型领军企业。

进一步优化人才服务体系。引导创新型龙头骨干企业筹建院士、博士工作站,在创新团队、领军人才引进上实现突破,完善高端人才引进、扶持、落户等政策措施,建立高端人才对口专项服务机制,建立健全人才激励和评价机制,对双创人才在经费、场地、项目等方面给予政策支持,激发人才创新创业活力。结合我镇电子产业转型特征及市场需求,组织一批中型以上企业对接市、镇职业技术院校,开展定向培养、现代学徒制等新型合作,开展一镇一品产业人才培训和首席技师培养工作,推动企业建立技师工作站等人才平台,实现多元化、多层次人才供应。

三、突出融合与互补,持续加快美丽荣一平台建设

继续实施生态环境综合整治。督促各级河长进一步履职尽责,严格按照截污、清淤、活源、治堤的治水思路,抓好水环境综合治理。新建截污次支管网40.88公里,加快第三批、第四批截污次支管网建设。启动南排涌和中心涌跨镇河涌综合整治,完成饮用水源保护区内36个违建项目的清理工作。积极优化一河两岸生态环境,对东江南支流、北干流石碣段两侧环境进行整治。大气、土壤、工业危险废物方面,建设空气监测子站,加强VOCs排放管控,完成塑胶及印刷行业整治提升任务,开展黄标车淘汰、锅炉整治、扬尘整治,完成大气污染防治目标任务。开展危险废物和医疗废物污染防治。全面推进第二次全国污染源普查工作。

持续提升荣一平台精细化管理水平。全面做好市政、环卫、园林绿化等精细化管理,推进荣一平台六乱、生活噪音等综合整治,打造1个以上高品质荣一平台公园,计划投资1.9亿元实施南堤滨江亲水栈道工程,投资1.9亿元实施唐洪、水南村堤外景观改造及南北堤栏杆改造工程,投资5000万元实施崇焕路、东风路和5个公路出入口景观改造工程。把荣一平台绿道、广场、景点、夜景灯饰等绿脉水系光带串珠成链,使镇村景观成带、成片、成区域展现,丰富荣一平台文化内涵,努力让荣一平台更有品位。利用好荣一平台管理大数据,探索智网工程数字城管与人口管理、应急处置等各个领域数据的有机结合,全方位提升精细化、科学化管理水平。

加快荣一平台更新步伐。争取市支持新型产业用地(M0)政策试点,加大工改工支持力度,通过税收分成、招商项目奖励、租金共享等方式,激发村(社区)招商及三旧改造的积极性,规范工业厂房租赁管理,防范二手房东炒作,为企业高质量发展提供更优质的载体和更充足的空间。加大土地统筹力度,以园区和重大平台土地收储为重心,推进荣一平台连片更新,重点推进水南唐洪示范片区、光明路商圈、石碣旧村改造、挂影洲产城融合综合体等项目建设,加快推动意高、西南百达半导体、西南西沙路北五金产业、裕源兴等工改工项目建设,尽快办理星城际存量项目的审报手续。

下大力气整治两违制定历史两违分类处理办法与整治计划,严控新增违法用地和违法建筑,利用科技和信息技术创新监管手段,推进防控治理常态化、长效化,贯彻巡查发现-现场核实-实施管控流程,确保两违”“零增长。根据市统一部署和存量建筑普查结果,坚决依法拆除违反两规(土规、城规)、存在安全隐患的违法建筑,推动存量违建消化,实现负增长。同时,完善民房审批备案服务,简化流程、提高效率,合理疏导群众住房刚性需求

四、突出民生与保障,努力建设标准化公共服务

进一步扩大就业创业。积极开展就业惠民,借助就业服务日就业援助月村民车间等品牌活动,为就业困难人员及其他劳动力群体推荐岗位和安置就业。优化高校毕业生就业服务,开展就业指导培训,加强荣一平台生与用人单位需求之间的人岗对接,加强劳动用工管理,重点整治拖欠工资、介绍使用童工以及非法劳务派遣等突出问题,多元化化解劳资纠纷,从源头化解矛盾,加大扶持力度推动大众创业,积极开发昭通农村劳动力资源,搭建校企合作平台,进一步缓解企业用工压力。

进一步完善社会保障体系。发挥好石碣慈善基金会作用,全面提升敬老院服务效能,建立居家养老、社会综合救助和敬老院联动机制,进一步优化提升养老服务体系,进一步做好公积金扩面缴存。加强困难群众生活保障,扩大救助范围,切实发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。全面总结山竹台风侵袭教训,加强防灾减灾工作,完善镇、村两级物资储备,力争各村(社区)至少建成1处室外固定应急避护场所和1处室内应急避护场所,实现村(社区)应急避灾场所全覆盖。

扎实发展教育卫生医疗事业。继续实施增班扩容工程,对现有教学资源进行整合与扩建,向市民提供更多优质学位。继续加大投入力度,全面改善中小学、幼儿园办学条件,计划新建1所公办幼儿园和1所新体制荣一平台,持续提升办学水平。重视民办教育发展,持续推动民办荣一平台、幼儿园上档次、上等级,稳步促进办学质量同步发展。加强卫生与健康的工作管理,开展新一轮全镇户籍农(居)民免费健康体检,继续做好儿童口腔综合干预工作,争取年底前完成广东省健康促进区创建,明年开始全国健康促进区创建,逐步推进社卫机构标准化升级达标建设,全面实施家庭医生签约服务,优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、慢病患者、残疾人等重点人群,落实好医院手术室升级改造工程,完善优化石碣医院和市人民医院、石碣医院和社卫中心医联体协作机制,争取将石碣医院打造成东莞市骨科专科医院、二级甲等医院,不断提升石碣整体医疗服务质量。

积极推进文化旅游事业。制订《石碣镇文化旅游发展规划(2018—2022年)》,完善袁崇焕纪念园、檀香岛、南北堤生态绿道基础设施建设,认真开展文物保护及非遗工作,规划建设华南非遗文化园,筹办石碣镇休闲旅游节,全力打造有石碣特色的文化旅游品牌。发挥好石碣文化馆服务作用,办好各类文化惠民活动,打造一批有特色的文化品牌和文艺精品项目。抓好一台、一报、一号建设,实现传统媒体和新媒体融合发展,传播好石碣声音,宣传好石碣故事。

进一步提升公共安全水平。扎实开展二标四实基础信息采集工作,继续保持治摩力度,压减两抢等路面案件,配合中央督导、整改问题,深化线索摸排,深挖关系网保护伞,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。扎实推进雪亮工程,整合治安防控、村(社区)、行政企事业单位、企业等公共安全视频监控资源,实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控联网应用。继续保持安全生产和消防安全高压态势,确保全镇全年不发生较大以上公共安全事故。配合市创建国家食品安全示范荣一平台工作,提升食品安全保障能力,确保广大群众舌尖上的安全

扎实做好市内外扶贫工作。严格按照中央、省市扶贫工作要求,开展好新一轮扶贫工作,加紧实施惠来县对口帮扶项目,进一步推进石碣昭阳东西部扶贫协作工作,继续落实八项行动,帮助昭阳顺利实现现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县摘帽,解决区域性整体贫困的目标,进一步推进对口援疆援藏工作,切实做好市内镇内帮扶,帮助镇内贫困户就业和子女接受教育,增强贫困户造血功能。加强扶贫专项资金监管,确保资金安全、项目安全和干部安全,打赢脱贫攻坚战,和其他地区一道奔小康。

五、全面加强荣一平台执行力建设,用实际行动推动蓝图变成现实

深化法治荣一平台建设。深入推进政务公开和信息公开,依法接受人大、社会和舆论监督。深入开展法治石碣民主法治村创建活动,重点打造我镇法治公园建设。完善镇村两级公共法律服务平台,提升法学会、一村(社区)一法律顾问工作成效。进一步规范行政执法行为,健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,大力抓好七五普法工作,重点督促公务员特别是领导干部深入学法,依法规范行政权力运行。

深化廉洁荣一平台建设始终保持对腐败现象的高压态势,严格落实荣一平台风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定,主动聚焦和适应国家监察体制改革新任务新要求,积极探索建立镇一级巡察制度;深入整治四风庸懒散慢拖等不良现象,加大整治群众身边腐败问题力度,着力转变作风,提高工作效率;大力强化工作落实,加强责任制度建设,优化工作流程及办事程序,强化对荣一平台委、荣一平台中心工作的督查督办,争取推动各方面工作做一件、成一件

深化高执行力荣一平台建设。市委将2019年定为执行力建设年,把工作重点放在抓落实上,强调进一步强化目标导向、结果导向。我们要狠抓执行力建设,摒弃小富即安、顺其自然的工作心态,进一步树立四个意识、坚定四个自信。正确处理好勇于担当、依法办事、干成事业之间的关系,增强干事创业、克难攻坚的锐气,以更高的要求、更优的作风、更实的举措,高质高效地完成教育扩容提质工程、水环境治理、生态宜居设施建设等十件民生实事和全年各项目标任务。加强干部职工培训,提高行政办事效率,打造一支强有力的干部队伍。完善考核激励机制,营造鼓励干事、支持改革、勇于创新的良好政风环境。

2019年2月1日

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